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中共黔南州委關于巡視整改進展情況的通報

2019-03-27 16:43欄目:要聞  來源:黔南日報   作者:admin
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 根據省委的統一部署,2018年7月3日—7月27日,十二屆中共貴州省委第三輪巡視第六巡視組對黔南州開展了常規巡視,進行了全面“政治體檢”,充分體現了省委對黔南州工作的關心和重視,對黔南州廣大黨員領導干部的關懷愛護。2018年10月17日,省委第六巡視組向黔南州反饋了巡視意見及4個專項檢查報告。對省委第六巡視組反饋的意見,州委誠懇接受、照單全收、嚴肅對待、舉一反三、動真碰硬、全面整改,堅決主動扛起巡視整改主體責任。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。
  一、提高政治站位,用好思想武器,切實增強做好巡視整改工作的政治自覺和行動自覺

  省委巡視反饋意見以來,州委多次召開州委常委會議、州委巡視整改工作領導小組會議、州委理論中心組集中學習會、州委常委班子民主生活會暨巡視整改專題民主生活會等,深刻認識把握習近平總書記關于“五個持續”的重要要求,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和省委書記孫志剛同志聽取省委第三輪巡視情況匯報時的重要講話精神,專題研究、部署、推動巡視整改工作。州委書記唐德智切實履行第一責任人責任,堅持以身作則、以上率下,帶頭把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,對巡視整改工作帶頭抓、示范做,充分發揮領導、統籌、督促、表率作用,敢于動真碰硬,勇于較真過細,推動巡視整改在全州迅速全面鋪開、有力有序推進。

  州委深刻認識到,習近平總書記關于巡視工作的重要論述是推動巡視整改的強大思想武器。習近平新時代中國特色社會主義思想是我們做好一切工作的“定盤星”和“壓艙石”,抓好巡視整改也概莫能外。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作,把巡視作為加強黨內監督的戰略性制度安排,納入全面從嚴治黨總體部署,兩次修訂巡視工作條例,兩次出臺中央巡視工作規劃,引領推動巡視工作理論創新、實踐創新和制度創新,巡視成為黨之利劍、國之利器,為強化巡視巡察、推動全面從嚴治黨向縱深發展提供了強大思想武器,也為我們抓好巡視整改落實提供了行動指南。

  州委深刻認識到,堅定自覺抓好巡視整改是踐行“兩個維護”的具體行動。巡視整改是堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央的權威和集中統一領導的具體行動,是“袪病強身”的一劑良藥,是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的一次難得機遇。州委把抓好巡視整改工作作為當前最重要的政治任務,把巡視整改落實作為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神的基本要求,作為檢驗“四個意識”的試金石、檢驗“兩個責任”的重要標尺,堅決以對黨絕對忠誠的擔當全力做好巡視整改“后半篇文章”。

  州委深刻認識到,認真貫徹落實省委書記孫志剛同志“八個深刻領會把握”要求是整改落實的基本遵循。在決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的關鍵時期,省委第六巡視組從政治高度和戰略高度,為黔南“把脈問診”“開方施藥”,充分體現了省委對黔南的關心和關懷。省委書記孫志剛同志“八個深刻領會把握”要求,指向鮮明地畫出了巡視整改的“路線圖”,精準明確地提出了巡視整改的具體要求和工作方法,為我們提高認識、改進工作提供了基本遵循。全州各級各部門始終堅定不移地貫徹落實省委決策部署,及時校準偏差,切實將巡視整改的過程作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的過程,作為凝心聚力推動各項事業發展和各方面工作上水平上臺階的過程,確保巡視整改取得實實在在的成效。

  州委深刻認識到,抓好巡視整改是黔南州深入推進全面從嚴治黨、推動各項工作全面發展的重大契機。州委始終堅持抓整改就是促發展,以此次巡視整改為契機,解難題、增動力、添活力,推動經濟社會更好更快發展。通過巡視整改落實,更加自覺地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,更加自覺地對標中央和省委要求,將巡視整改成效體現到實現“三?!蹦勘暌?、有效防范化解政府性債務風險、提升脫貧攻堅質量、持續改善生態環境、提升管黨治黨水平等方面,凝心聚力,推動黔南各項事業發展和各方面工作再上新臺階、開創新局面。

  二、加強組織領導,細化整改任務,以嚴和實的要求扎實推動巡視整改

  州委堅決扛起巡視整改主體責任,真認賬、真反思、真負責、真整改,切實加強對巡視整改工作的組織領導、統籌謀劃、安排部署和督促檢查,確保巡視整改工作較真過細、動真碰硬、取得實效。

 ?。ㄒ唬┣惺導憂慷匝彩誘墓ぷ韉淖櫓斕?。省委巡視反饋問題整改工作在州委巡視整改工作領導小組的統一領導下,由各整改工作專班具體負責組織推進。州委不定期召開州委常委(擴大)會議、州委巡視整改工作領導小組會議,對巡視整改工作進行專題研究和安排部署,嚴格對照省委巡視反饋意見和省委第六巡視組巡視黔南州情況集中反饋會精神,深刻剖析問題根源,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,對巡視組指出的問題和移交的問題線索,堅決做到“事事有著落,件件有回音”。各整改工作專班、各縣(市、區)黨委(黨工委)和州直各部門(單位)黨組(黨委)對承擔的整改任務,及時進行深入研究、作出細化安排,對整改中發現的問題進行梳理分析,查找癥結,細化措施,提出有針對性的整改意見和建議。

 ?。ǘ┭芯恐貧ā?+6+4”整改實施方案。州委嚴格對標省委部署要求,深刻領會省委第六巡視組巡視黔南州集中反饋會精神,制定印發《中共黔南州委關于省委第六巡視組巡視反饋意見整改方案》(黔南黨辦發〔2018〕29號),將巡視反饋的8個方面29項整改任務建立問題臺賬、任務臺賬、責任臺賬,逐項細化分解,確保到崗到人,做到整改任務一項不漏。對照省委第六巡視組反饋的4個專項檢查報告,分別制定專項整改方案,逐項列清單、定措施、明責任、設時限、抓落實。總方案和專班整改子方案采用清單化、事項化、項目化方式起草,反饋意見中涉及被點名事項采用由各整改工作專班設立專案組辦理的整改方式落實整改。總體上形成“雙1+6”巡視整改工作體系,即:以州委巡視整改工作領導小組為總攬,以6個整改工作專班為單元的“1+6”組織落實體系;以州委巡視整改方案為主體,以6個專班巡視整改子方案為支撐的“1+6”任務分解體系。

 ?。ㄈ┭纖噯險嬋寡彩誘畝降技觳?。州委制定督查辦法,將巡視整改督查列為重要工作內容,建立由州委巡視整改工作領導小組辦公室、州紀委州監委、州委組織部等部門牽頭,各整改工作專班參與的督查工作體系,配齊配強督查力量,將巡視整改督查列為巡察和日常監督的重要內容,定期不定期采取日常調度、專項督查、隨機抽查、明察暗訪等多種方式,強化對整改落實情況的監督檢查、跟蹤問效,及時發現新問題解決新矛盾,以“外在壓力”倒逼各級各部門將巡視整改抓到位、抓到底,以“監督常在”促進巡視整改常態化、長效化,確保整改各方面、各環節都經得起歷史和實踐的檢驗。

  三、聚焦“當下改”,著眼“長久立”,省委第六巡視組反饋問題的整改取得階段性成效

  州委聚焦省委第六巡視組反饋意見,堅決以最鮮明的態度、最堅定的決心、最有力的舉措,迅速行動、扎實整改,對立即能整改的事項拿出了“當下改”的措施,對需要長期堅持的整改事項建立“長久立”的機制,確保省委巡視反饋問題整改一項不漏。

 ?。ㄒ唬┙徊教岣噠握疚?,強化思想認識,持續抓好省委決策部署的貫徹落實。州委牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,堅持把深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神融入到血脈里、貫徹到工作中、體現在行動上,堅持把“兩個維護”作為全州經濟社會工作的“綱”和“魂”落到實處。省委第六巡視組反饋意見以來,州委多次召開州委常委會議、州委巡視整改工作領導小組會議,傳達學習中央、省委主要領導同志講話精神和各項決策部署,研究部署我州巡視整改工作的具體貫徹落實措施。

  1. 持續在學懂弄通做實上下功夫。一是州委嚴格對照省委第六巡視組反饋意見,堅持以更高的標準以上率下、以更嚴的舉措落實整改,切實加強對學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的組織領導,深入開展“牢記囑托·感恩奮進”教育,充分發揮黔南州學習習近平新時代中國特色社會主義思想領導小組作用,切實加強對全州學習宣傳貫徹的統籌協調和指導推動。二是在州委常委會議上,州委常委班子帶頭結合思想和工作實際,強化貫徹落實和實踐運用,深入查找和解決“溫差”“落差”“偏差”,真正把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神落實到經濟社會發展各方面、全過程。三是將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神等作為“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要內容,舉辦教育、農村、國企、機關、非公企業和社會組織等領域基層黨組織書記培訓7期,持續推動學習常態化。

  2. 持續加大對黨組(黨委)“三重一大”執行情況監督檢查。認真梳理“三重一大”權力清單,嚴格執行“三重一大”制度,認真落實民主集中制,堅定不移地貫徹執行黨的方針政策和各項部署,以制度管人、管事、管權。制定印發《關于進一步落實好“三重一大”事項集體決策制度有關事宜的通知》,督促指導各地各單位認真落實“三重一大”事項集體決策制度,進一步規范黨組(黨委)議事原則、議事范圍、議事程序。

  3. 持續深入抓好扶貧領域形象工程整治工作。一是州委、州政府在2017年對三都縣脫貧攻堅嚴格“約法三章”的基礎上,要求全州其余貧困縣嚴格落實“約法三章”,聚焦脫貧攻堅目標不發散、力量不分散,壓實責任不做虛,確保各級黨委政府的精力、力量和資源集中到脫貧攻堅上來。二是先后出臺《關于政府重大投資事項報備工作的通知》《關于進一步規范政府投資項目建設決策程序的通知》等,切實加強對各縣(市、區)重大政府投資項目的風險管控、監督管理。三是州直有關部門充分發揮州級統籌監督指導職能,對各縣(市、區)重大項目開展集中督查,對相關行業、重點項目進行重點督導,堅決防止“搞花架子”“造盆景”等現象。

  4. 持續深入抓好生態建設和環境?;?。一是嚴格落實生態環境?;ぁ暗癡?、一崗雙責”,已完成對黔南州生態文明建設任務考核工作并全州通報,對環境整治工作不作為、慢作為、亂作為的行為和責任人從嚴從快問責。二是深入持續開展“六個一律”“六個嚴禁”執法專項行動,印發《黔南州“守護多彩貴州嚴打環境犯罪”2018—2020執法專項行動工作方案》《黔南州2018年森林?;ぁ傲鲅轄敝捶ㄗㄏ钚卸凳┓槳浮返?,加強環保執法與司法聯動工作,并將發現的案件線索及時移交司法機關辦理。2018年,共出動執法人員6908人次,檢查企業2759家次,下達執法文書715份,立案查處環境違法行為239件,處罰金2818.3萬元,實施限產停產6件,查封扣押18件,關停取締企業8家,掛牌督辦16件,移交司法機關辦理案件25件,約談企業61家(76人次)。三是加快推進水污染、企業污染治理、飲用水源地?;?、土壤污染防治修復和污水處理設施建設等相關工作。目前,建成配套管網12850米,具備通水試運行條件污水處理站6座。四是召開黔南州總河長調度專題會和河長制部門(擴大)聯席會議,研究制定《黔南州河長制工作派工單管理暫行辦法》《黔南州全面推進“一河一策”方案的實施意見》等,督促河長、河長辦、責任單位全面履職,指導、督促縣(市)加快“一河一策”方案實施。五是印發《關于健全和完善環境?;し煞ü嫜爸貧鵲耐ㄖ?,州、縣兩級黨委政府均將習近平生態文明思想和生態環境?;は喙刂匾募腥敫骷兜澄N?、政府常務會學習內容。同時,在各類公務員、事業人員培訓中增設生態環境?;た緯?,逐步形成常態化機制推進實施。六是加大“派工單”整改事項督促力度,通過“一縣一單”方式派工各縣(市)政府及時落實整改。2018年7月以來,累計發出“派工單”18單96個問題,目前已全部完成整改。七是對各縣(市)縣級河長巡河情況進行督導檢查,督促縣級河長按要求完成一年4次以上巡河活動并進行通報。加強垃圾污水傾倒監督管理,要求各縣(市)政府對轄區內所有河流每年開展不少于4次“清岸清水”活動。

  5. 持續抓好政府債務風險管控化解工作。一是牢固樹立發展是政績,化解債務、守住風險底線是政治的觀念。州委、州政府主要領導同志高度重視政府債務風險防范化解工作,多次召開專題會議,傳達學習習近平總書記、中央有關領導同志批示精神和孫志剛書記、諶貽琴省長批示精神、省政府債務工作專題會議要求,聽取全州政府債務風險防范化解工作匯報,安排部署有關工作,并要求全州各級各部門認清形勢、抓住重點,對全州債務風險進行排查,按月分析,堅決守住不發生系統性風險的底線。二是嚴格執行“七嚴禁”,構建“投、融、建、管”專業化、“借、用、還”一體化的投融資體制和決策科學、執行流暢、監督有效的運行機制。三是州委常委會分別傳達學習中央、省以及《預算法》《擔保法》等精神,要求全州各級有關部門嚴格執行相關規定,對政府投資項目做到關口前移。四是全面清理全州范圍內政府性債務情況,認真區分債務類型,分類妥善處置存量債務,堅決遏制隱性債務增量。五是制定全州化解存量隱性債務風險方案,明確任務目標、分年計劃和責任分工,合理確定隱性債務化解期限。

  6. 持續加強全面從嚴治黨主體責任落實。一是制定《黔南州落實黨風廉政建設主體責任約談辦法》,督促各級黨委(黨組)書記認真履行“第一責任人”責任,層層傳導壓力、壓實責任。州委對2個縣、3個州直部門、3所省州共管副廳級高校黨委(黨組)主要負責同志及紀委書記共11人開展了專項約談。二是州委印發在全州開展黨風廉政建設主體責任履責大約談的通知,推動和督促各級黨委落實好約談辦法。目前,全州已全面啟動大約談工作。州委書記唐德智采取單獨或集體方式,對人大政府政協3家黨組書記、州委常委班子、各縣(市、區)黨委(黨工委)書記、州教育局和劍江控股集團黨委(黨組)書記進行約談,就落實主體責任和省委巡視反饋意見整改進一步明確了整改要求和主要措施,層層傳導壓力,推動約談全覆蓋。三是認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》,加強黨內監督,強化對黨的紀律執行情況監督檢查。2018年,共問責黨組織67個、黨員領導干部472名,黨紀處分52人。加強對中央環保督察轉辦、2017年度扶貧開發工作成效考核中發現、中央和省委巡視組交辦、省審計廳移送等問題線索進行調查核實,對執行政策不堅決、不徹底的嚴肅問責。

 ?。ǘ┏中男興枷虢ㄉ韞ぷ韉鬧魈逶鶉?,切實強化思想武裝。州委高度重視黨的思想建設工作,嚴肅認真履行思想建設工作主體責任。始終堅持深入貫徹落實全國、全省宣傳思想工作會議精神,認真落實意識形態工作責任制,進一步加強黨員理想信念教育,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加大黨員干部從事和參與迷信活動行為的查處力度,堅決將理想信念缺失的黨員清除出黨員隊伍。加大對基層黨組織思想建設、意識形態工作責任制落實情況督察督辦力度,不斷提升意識形態工作質量和水平。

  1. 進一步落實意識形態工作責任制。一是印發《中共黔南州委關于成立網絡意識形態責任制領導小組的通知》,進一步明確工作職責,進一步調整充實了領導小組成員。二是組織排查全州各縣(市)意識形態和網絡意識形態領導小組成員單位人員變動情況,要求各縣(市)對意識形態和網絡意識形態領導小組成員及時進行調整。三是州委巡察辦、州委組織部已分別將意識形態工作責任制落實情況納入巡察范圍和干部考核內容。四是將網絡輿情處置情況納入對全州各級黨委(黨組)目標績效管理考核內容,并在《黔南州黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》中予以明確。五是將輿情應對、輿情風險管控和輿情處置能力納入到干部培訓計劃和黨校(行政學院)主體班次培訓課程,進一步提高廣大黨員干部應對重大輿情的思想認識。

  2. 進一步強化黨員干部理想信念教育。一是州委黨校(行政學院)將《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》等內容納入到黨員干部教育培訓主體班次培訓課程,切實提升黨員干部的理論水平,增強理想信念。二是州委宣傳部組織全州各縣(市、區)對基層黨員干部參與封建迷信情況進行全面排查,并對黨員干部不信馬列信鬼神、信風水等相關情況嚴肅處理。三是州文明辦結合鄉鎮環境整治等工作,全面加強鄉風文明教育,著力提升廣大群眾抵御封建迷信意識。

  (三)持續抓好黨的建設和組織工作,著力解決好黨建工作弱化問題。州委認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則和好干部標準,把政治標準擺在首位,樹立“五用五不用”鮮明導向,建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

  1. 進一步壓實管黨治黨責任。一是制定出臺《黔南州基層黨建工作突出問題整治方案》《黔南州黨建工作評估暫行辦法》《黔南州黨建工作問責問效辦法(試行)》等,進一步提高黨建工作質量和水平。二是開展黨建工作評估,加大對各級黨組織及其負責人抓黨建工作的問責力度。對5家州屬一類國有企業、3所州屬高職高專和3家公立醫院開展黨建工作評估,建立健全黨建評估問效機制,推動黨建評估工作制度化常態化。安排部署全州各級黨委(黨組)和書記抓黨建述職工作,進一步壓緊壓實各級黨組織書記“第一責任”。三是印發《關于第三季度全州縣處級以上黨員領導干部落實黨的組織生活制度的情況通報》,將縣級以上黨員領導干部參加組織生活情況錄入州管干部工作紀實系統,對不按要求參加組織生活和錄入信息的縣處級黨員領導干部進行通報。四是印發《關于進一步做好發展黨員工作的通知》,對全州發展黨員開展專項調研檢查,認真排查黨的十八大以來發展黨員程序不規范問題,并形成專項報告上報省委組織部。五是印發《退休黨員黨組織關系集中排查轉接工作方案》,進一步規范黨員組織關系轉接工作,管好用好黨員信息系統,做好系統運行和信息更新。六是開展全州黨費收繳使用管理工作專項調研檢查和黨費收繳管理使用工作業務集中培訓工作。

  2. 進一步規范干部選拔任用程序。一是制定《州管干部選拔任用工作細則》,組建6個選人用人監督檢查組,對縣(市)和州直單位開展專項檢查和業務指導,進一步規范州管干部選拔任用工作程序。二是強化對中央辦公廳《關于防止干部“帶病提拔”的意見》和省委辦公廳《關于防止干部“帶病提拔”的實施意見》貫徹落實情況的督促檢查,全面梳理、歸納總結“帶病提拔”干部選拔任用過程倒查中發現的風險點,形成防范風險的提示清單。三是州委組織部制定完善干部考察員管理辦法、干部考察工作手冊等,進一步嚴格考察工作程序,防止再次出現考察不深不細問題。

  3. 進一步加強干部、人才隊伍建設。一是強化干部隊伍建設的統籌規劃,著眼長遠、系統謀劃、通盤考慮,做好干部人才隊伍儲備。同時,將敢擔當、想干事、能干事的優秀干部選派到基層一線鍛煉培養,杜絕急用急找的現象,進一步提高干部工作科學化水平。二是制定《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部工作實施方案》,通過公開報名、綜合測試和專項調研等方式,發現儲備一批“80后”正科級干部和“85后”副科級干部,分類做好優秀年輕干部、少數民族干部、黨外干部、女干部培養選拔工作。三是抓好《黔南州州管領導班子和領導干部綜合分析研判辦法(試行)》貫徹落實,嚴格執行《黨政領導干部職務任期暫行規定》《黨政領導干部交流工作規定》等,逐一開展梳理排查,并采取分步、分批方式進行交流調整。四是強化科學統籌安排,合理規劃公務員招錄、事業單位人員招聘、人才引進等編制使用。五是制定印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》,樹立講擔當、重作為的用人導向。六是制定《州委管理干部選拔任用工作細則》并嚴格執行,修訂完善《黔南州州管干部任前公示辦法》,規范領導干部任前公示范圍、流程、紀律要求。七是認真開展干部檔案專項審核拓展工作,嚴格按照全省干部人事檔案專項審核拓展工作部署,加強業務指導,強化工作措施,有序推進干部人事檔案專項審核拓展工作。八是進一步規范考察文書檔案歸檔工作,指導全州各級組織人事部門做好考察文書檔案整理歸檔工作。

 ?。ㄋ模┤媛涫蕩友現蔚持魈逶鶉?,深入推進反腐敗斗爭。州委堅持以上率下,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神、省委十項規定及其實施細則精神,以“釘釘子”精神糾治“四風”,堅決防止“四風”新表現冒頭,緊盯隱形變異“四風”問題,嚴防“四風”頑疾反彈,強化追責問責。

  1. 始終堅持持之以恒糾“四風”。一是聚焦享樂主義、奢靡之風“新動向”,緊盯關鍵人群、關鍵問題和關鍵節點,組建專項檢查組,嚴查違規公款吃喝、公款購買節禮、違規使用公車等節假日期間易發突出問題,以及內部食堂公款吃喝、私車公養、錯峰送禮等隱形變異“四風”問題。2018年,全州共查處“四風”問題246個,處理362人,黨政紀處分320人。二是出臺《關于深入整治形式主義官僚主義突出問題的實施方案》,聚焦形式主義、官僚主義10種新表現,2018年以來,全州共查處問題92個,處理137人,黨紀政務處分118人,通報典型問題40批190個問題349人次。三是開展黨員干部作風集中整治和賭博問題專項治理,堅持挺紀在前,建立健全轉變作風長效機制,督促黨員干部更加聚焦脫貧攻堅。四是制定《黔南州落實黨風廉政建設主體責任約談辦法》,督促各級各部門主要負責人履行主體責任,嚴格執行財經紀律,維護津貼補貼和獎金發放政策的統一性和嚴肅性。五是出臺《黔南州2018年干部作風專項整治實施方案》,全面開展作風專項整治工作。2018年以來,全州共查處違反中央八項規定及其實施細則精神問題154個,處理225人,黨紀政務處分202人。六是在全州范圍內開展違規用公款購買手機等問題清理整改工作。目前,全州共清退12個州直部門,7個縣(市)、32個縣直部門和鄉鎮用公款購買手機或支付話費757.57萬元。七是印發《關于新時期進一步加強工會經費審查審計監督的意見》《黔南州總工會經費審查委員會關于對下一級工會經費審查審計監督暫行辦法(試行)》,切實用好工會內部審查審計手段加強工會經費監督管理。

  2. 始終堅持把紀律和規矩挺在前面。一是州委帶頭抓牢抓實主體責任,進一步強化班子政治意識和責任擔當,充分發揮黨的領導核心作用和州委的統攬作用,從嚴教育監督管理黨員干部。二是進一步健全完善“兩個責任”平臺,督促各級領導干部認真履行“一崗雙責”,對領導不力、不抓不管、發生重大腐敗案件、不正之風問題嚴重并造成重大影響的,實行“一案雙查”。三是進一步建立健全工作制度,出臺《中共黔南州委國有企業黨建領導小組工作規則》《關于加強國有企業黨組織建設充分發揮領導核心和政治核心作用的指導意見》《黔南州國有企業黨建工作標準》等。四是定期召開反腐敗協調小組會議,通報工作情況,堅持把征求廉潔自律意見作為黨員干部提拔、評先、選優的前置條件,杜絕“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病評優”等問題。五是制定《項目核準程序流程圖》《政府投資項目審批流程圖》《關于進一步規范政府投資項目建設決策程序的通知》《關于進一步加強政府投資項目管理防范投資風險的通知》等,進一步規范項目建設,防范風險。六是制定“三邊工程”整改方案,要求相關部門全面梳理2015年以來200萬元以上在建政府投資項目,并對相關項目負責人進行約談。七是印發《關于加強國土資源執法監管建立共同責任機制的意見》《黔南州國土資源違法案件查處協作配合機制》《黔南州國土資源違法用地風險預警機制》等,堅持從體制制度和源頭上有效預防遏制國土資源違法違規行為發生。

  3. 持續深入推進反腐敗斗爭。一是州委全面落實全面從嚴治黨主體責任,推動黨組織履行全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作。進一步強化約談常態化機制,班子成員在各分管領域履行好“一崗雙責”。二是堅持抓早抓小、挺紀在前,扎實開展約談常態化,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,嚴懲團團伙伙等行為。2018年,共約談21777人,其中預防提醒約談19688人,詢問警示約談823人,糾錯誡勉約談855人,問責處分約談411人。三是扎實開展“一案一整改”,召開違紀人員所在黨支部大會或干部大會宣布處分決定,并開展警示教育1200余次,對18起嚴重違紀涉嫌犯罪被移送司法機關案件重點開展“一案一整改”。四是組織召開全州黨風廉政警示教育大會,教育警示全州黨員干部舉一反三、防微杜漸。五是利用黔南州黨風廉政警示教育基地展出案例及懺悔書、懺悔視頻等內容,以案明紀、以案促建。六是強化“貴州省扶貧民生領域監督系統”運用,對民生政策、項目、資金使用進行全程監督,共發現問題37435個,轉立案302件,問責184人。七是深入開展專項監察、專項檢查,著力發現虛報冒領、貪污挪用扶貧資金、損害群眾利益的問題。全州紀檢監察機關對扶貧民生領域突出問題立案1628件,黨紀政務處分1547人,問責616人,對8名不擔當不作為的黨員領導干部進行免職處理。

 ?。ㄎ澹┏中∪癯穌?,發起總攻,堅決打贏脫貧攻堅戰。州委堅決把打贏脫貧攻堅戰作為當前的重大政治任務,認真貫徹執行《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和省委省政府《關于深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的決定》精神,制定《中共黔南州委黔南州人民政府關于深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的實施意見》,統籌謀劃全州脫貧攻堅總攻戰役。

  1. 進一步提高脫貧攻堅精準度。一是扎實開展漏評、錯評和錯退專項治理,全州共完成錯評清退11484戶27982人,新增建檔立卡貧困人口31996戶59430人,排查出錯退928戶3916人,返貧4戶19人。二是州脫貧攻堅指揮部辦公室組建5個督導組,制定《問題排查》《工作調度》《考核評價》等制度,對縣(市)開展滾動式、常態化督導。三是州扶貧開發領導小組印發《黔南州2018年度扶貧對象動態管理和信息采集工作方案》,對全州扶貧對象動態管理和信息采集工作進行具體安排。截至目前,全州836個貧困村、19296個自然村、23.65萬戶建檔立卡貧困戶全部完成線下信息采集工作,完成率100%,手機APP信息采集100%,脫貧攻堅精準度進一步提升。

  2. 進一步發揮扶貧資金效益。一是督促各縣(市)認真開展閑置扶貧資金專項清理整治,該收回的資金及時收回進行再分配。同時,強化扶貧項目和資金監管力度,確保財政扶貧資金發揮最大效益。二是對全州涉及中央34類、省級20類及州、縣兩級扶貧資金進行清理,共清理出閑置資金3879.57萬元,已于2018年8月底全部完成整改。三是對2015年以來發放的“特惠貸”進行全面摸底,嚴格規范和控制“戶貸企用”行為,對已使用的及時整改并限期收回。

  3. 進一步強化教育扶貧。一是州教育局編印6萬冊《黔南州學生資助政策匯編》發放到各縣(市)、州屬院校,進一步提高廣大師生及群眾的政策知曉率。二是印發《關于開展對農村建檔立卡貧困學生應助未助進行核查并追補資助的通知》,要求各縣(市)再次精準核實應助未助學生情況,建立完善建檔立卡戶子女就讀情況信息庫,有序開展資助資金發放工作。三是州政府組織召開專題會議,對教育脫貧落實不到位問題進行督辦,已按要求完成整改。

  4. 進一步強化干群合力攻堅。一是按照《2018年脫貧攻堅夏秋攻勢行動方案》要求,常態化開展州、縣、鄉、村四級書記帶頭遍訪貧困村貧困戶工作,現場解決貧困村寨和貧困戶脫貧現實困難問題,有效確保脫貧攻堅各項政策措施及時有效兌現落實。二是加強對駐村第一書記、駐村干部、幫扶干部的日常工作督導和教育培訓,按照下管兩級要求,全州網格化管理基本實現全覆蓋。三是扎實推進扶貧領域作風問題專項治理。2018年,全州共重點查處扶貧領域官僚主義、形式主義、不作為、亂作為等問題601個,問責245人,在全州形成了強大震懾。四是加大“志智雙扶”力度,采取多種措施激發貧困群眾脫貧內生動力,加大扶貧政策宣傳力度,增強群眾脫貧的主動性、積極性、創造性。

  (六)持續深入推進巡視整改落實,扎實做好“后半篇文章”。州委始終把巡視整改作為一項嚴肅的政治任務,統籌抓好省委第二巡視組巡視整改不到位和此次省委巡視反饋意見的整改工作,統籌抓好州委常委會整改和指導全州各級各部門整改工作,堅決維護省委巡視工作的嚴肅性和權威性。一是堅持整改速度與質量并重。正確處理好速度與質量的關系,在有效確保整改質量的前提下,加快整改進度,堅決防止出現重速度輕質量、妄圖“一改了之”的傾向。持續將中央巡視反饋意見整改與省委巡視反饋意見整改貫通起來,堅持一體推進、一體整改,既防止整改“兩張皮”,又避免出現整改“真空地帶”,確保高質量完成好各項整改任務。二是堅持整改落實落地落細。持續推進巡視整改實打實、見真章、講實效,堅決避免以會議落實會議、以方案落實方案、搞“表面整改”,堅決防止重表態輕落實、走形式走過場、搞“敷衍整改”的做法,真正將整改成效體現到基層一線,體現到具體的項目和干部身上。三是堅持著眼標本兼治。始終保持戰略定力和耐力,大力發揚抓具體、抓深入的優良作風,建立巡視整改常態化、長效化機制,不斷鞏固和擴大整改取得的成效。始終把建章立制擺在重要位置,努力推動形成靠制度管人、管事、管權的長效機制,確保問題不反彈回潮,真正從源頭上預防問題再次發生。

  四、以巡視整改落實為契機,進一步加強和改善黨的領導,奮力推動黔南各項工作再上新臺階

  巡視整改工作只有進行時,沒有完成時,取得的成效只是階段性的。下一步,州委將堅持對標中央和省委關于巡視工作的部署要求,聚焦省委第六巡視組反饋問題,進一步深入抓好巡視整改,并以巡視整改為契機,推動全面從嚴治黨向縱深發展,持續鞏固黔南風清氣正的政治生態,不斷推動黔南各項事業取得新成效。

 ?。ㄒ唬┘峋黽小傲礁鑫ぁ??!傲礁鑫ぁ筆恰八母鲆饈丁鋇募刑逑?,是全黨的政治責任,堅決維護習近平總書記的核心地位、領袖權威,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅定不移地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持把“兩個維護”銘記于心、落實于行,不喊空口號、不作花架子;始終堅持把“兩個維護”作為全州經濟社會工作的“綱”和“魂”落到實處;始終堅持對標對表、校準偏差,做到聲調步調完全一致,言行表里如一。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育,教育引導全州廣大干部群眾牢記囑托、感恩奮進,以實施“理論素養提升工程”“理想信念教育工程”“政策講習普及工程”和“社科理論研究工程”四大工程為抓手,持續掀起學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神熱潮,堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策和中央、省委的決策部署,推動黔南各項事業始終沿著正確的方向大踏步前進。

 ?。ǘ┤媛涫蕩友現蔚持魈逶鶉?。進一步樹牢“把抓好黨建作為最大的政績”理念,持續強化管黨治黨政治責任,堅持把落實“兩個責任”作為全面從嚴治黨的根本和抓手,進一步建立完善責任分解、責任落實、責任追究制度,開出責任清單、構建責任體系,明確工作任務、細化工作措施。不斷夯實基層基礎,切實加強和改進選人用人工作,持續保持懲治腐敗高壓態勢,進一步鞏固風清氣正的良好政治生態,推動管黨治黨再上新水平。認真貫徹落實新時代黨的組織路線,持之以恒正風肅紀反腐,重點整治基層“小官大貪”等群眾身邊的不正之風和腐敗問題,以釘釘子精神推動中央八項規定及其實施細則精神和省委十項規定及其實施細則精神在黔南成風化俗,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

 ?。ㄈ┏中罨彩誘墓ぷ?。堅持整改目標不變、標準不降、力度不減,把巡視整改工作與落實全面從嚴治黨要求結合起來,持續深入推進整改,善始善終、善作善成。對已經完成的整改任務,主動開展“回頭看”,鞏固已取得的整改成效;對需要長期堅持的整改任務,做到緊盯不放,持續發力,跟蹤問效,高質量落實整改。進一步強化經常性督促檢查,對巡視整改全程跟蹤,定期梳理整改進展情況,動態分析整改成效,堅決防止反彈、反復。始終堅持問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過,對所有問題揪住不放、一抓到底,全面、細致、深入地抓好整改落實。

 ?。ㄋ模┏中憂恐貧冉ㄉ?。制度建設是巡視整改的治本之策,堅持以“釘釘子”精神狠抓落實,在解決問題的過程中完善制度、堵塞漏洞。始終堅持把“改”和“立”統籌起來,針對巡視反饋意見指出的具有反復性、規律性、普遍性的問題,建立健全科學有效的制度體系、流程體系、責任體系,通過一個問題整改、推動一類問題解決、完善一方面制度體系,形成靠制度管人、管事、管權的長效機制,從源頭上預防問題再次發生。

 ?。ㄎ澹┏中罨彩映曬擻?。始終堅持問題導向,對巡視移交的問題線索,繼續加大力度梳理核查,舉一反三,認真分析查找各級黨組織和黨員干部中存在的顯性問題和隱性問題、共性問題和個性問題、新問題和老問題,準確把脈、精準施策,確保每條線索全面查清、每個案件處理到位。堅持總結提煉巡視整改中形成的好經驗、好做法,抓好典型挖掘,加大宣傳力度,大力推廣整改落實過程中行之有效的辦法,努力做到抓點帶面、以點促面。同時,堅決把上級要求、群眾期盼、實際需要和新鮮經驗進行有機融合,把好經驗、好做法以制度的形式固化下來并不斷加以完善,形成聯動整改機制、放大綜合整改效應。

 ?。┏中貧蒙緇嶠】搗⒄?。堅持抓整改促發展,把抓好巡視整改作為推動問題解決、破解難題的難得機遇,以巡視整改工作為契機,推動全州經濟社會健康有序發展。堅決貫徹落實習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神和省委書記孫志剛對巡視工作的重要部署精神,全面貫徹落實省委關于巡視整改的各項部署要求,以高度的政治責任感和使命感抓好省委巡視反饋問題整改工作,確?!笆率掠兇怕?,件件有回音”。堅持守好生態和發展兩條底線,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,推動全州經濟實現高質量發展,不斷鞏固黔南風清氣正的政治生態。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0854—12380、8253603;郵政信箱:都勻市大坪鎮勻東大廈5樓A區黔南州委組織部干部監督舉報中心、都勻經濟開發區大龍大道旁州紀委州監委(原州人大政協大樓)109室(郵編558000);網上舉報:qn12380.gnz.com.cn或//www.qnzjwjcj.gov.cn/。


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